證券時報記者 賀覺淵

法治是金融市場的基石和保障。確保金融市場在法治軌道上安全、高效運行，不僅是推動國內經濟高質量發展的內在要求，也是提高我國金融業的國際競爭力、參與全球金融治理的戰略基礎。在10月28日舉辦的2025金融街論壇年會金融法治平行論壇上，來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、國家外匯管理局、中國證監會等系統的多位嘉賓共同圍繞如何在法治軌道上推進金融發展發表講話，強調以法治方式防范化解系統性金融風險。

“守住不發生系統性金融風險的底線，是金融工作的永恒主題，也是金融法治的核心功能。”最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥在會上指出，人民法院始終堅持底線思維和極限思維，將維護國家金融安全貫穿于金融審判工作全過程。

據劉貴祥介紹，人民法院依托妥善審理重大、敏感的金融案件，在涉及互聯網金融、復雜資管產品、房地產、地方債務等風險易發高發的領域，既依法保護合法交易和金融創新，又堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，切實穩定市場預期，維護金融市場秩序，強調對金融風險的“早識別、早預警、早暴露、早處置”。

“金融領域立法的一個重點在于保障金融安全。”全國人大常委會法工委副主任黃薇在會上指出，金融領域立法不僅是推動我國金融高質量發展的需要，更是金融法治建設的重要內容。全國人大常委會法工委將進一步加強金融領域法律的制定和修改工作，不斷提高立法質量，為加快構建中國特色現代金融體系貢獻法治力量。

黃薇同時指出，隨著金融全球化持續加深，要進一步加強金融領域涉外法治問題研究，切實維護國家金融安全，擴大高水平對外開放，助力我國金融機構在國際金融規則制定中發揮更大作用。

近年來，國家外匯管理局在持續深化外匯改革的同時，不斷提升開放條件下的外匯監管能力和風險防控水平，嚴厲打擊外匯領域違法犯罪活動，有力維護國家金融安全。國家外匯管理局管理檢查司副司長黃卉在會上介紹，國家外匯局強化執法協同，嚴厲打擊外匯領域違法犯罪活動。“十四五”以來，外匯管理部門行政查處外匯違規案件6100件。

銀行是提供跨境金融服務的重要窗口，也在外匯業務風險防范中發揮著重要作用。為統籌促便利和防風險，推動銀行優化跨境結算服務，近年來國家外匯局持續推進銀行外匯展業改革。黃卉表示，國家外匯局將繼續在法治軌道上穩妥有序推進銀行外匯展業改革，進一步提升風險防范能力。

“涉外法治為資本市場雙向開放提供了重要保障。”中國證監會法治司副司長羅娟在會上指出，中國證監會始終把涉外法治作為資本市場法治建設的重要方面。

“規范跨境資本流動和投融資活動，需要運用法治思維和法治方法，在制度構建和運行的過程中，重視平衡好兩對關系。”羅娟表示，要平衡好開放和安全的關系。著力提升開放環境下的風險防控水平和監管能力，堅決防范外部輸入性風險，推動資本市場高質量發展和高水平安全良性互動。要平衡好創新與風險的關系，需要重視金融創新與風險防范的動態平衡。

羅娟表示，中國證監會將進一步完善資本市場涉外法治體系，為資本市場高水平雙向開放營造良好的涉外法治環境。證監會將進一步研究完善資本市場的涉外立法工作，在統籌評估的基礎上，根據急用先行的原則，有重點、分步驟地推動制定新法、修改舊法或者釋法，加快建立公開透明、系統完備的資本市場涉外法律體系，夯實高水平對外開放的法制基石。