12月13日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦2025—2026中國經(jīng)濟(jì)年會。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，2025年我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計達(dá)到140萬億元左右。2026年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期

韓文秀表示，今年是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年，是很不平凡的一年。全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)將順利實現(xiàn)，“十四五”即將圓滿收官。一年來，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和活力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，許多機(jī)構(gòu)預(yù)測，我國全年經(jīng)濟(jì)增長5%左右，我國仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，外貿(mào)較快增長，出口多元化成效明顯。

韓文秀表示，近期國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)了今明兩年我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。回望“十四五”，我們有效應(yīng)對世紀(jì)疫情、脫鉤斷鏈、自然災(zāi)害等超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)實力明顯壯大，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的臺階，今年預(yù)計達(dá)到140萬億元左右。

明年將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策

韓文秀表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。做好明年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，加大逆周期和跨周期調(diào)整，切實提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

宏觀政策方面，將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性和有效性。

“去年9月26日中央政治局會議以來，我國先后出臺實施了一系列政策措施，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策?！表n文秀說，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。他強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)很大程度上是預(yù)期經(jīng)濟(jì)，要健全預(yù)期管理機(jī)制，及時回應(yīng)市場關(guān)切。

優(yōu)化“兩新”政策實施 給予地方更多自主空間

韓文秀表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署了“八個堅持”的重點任務(wù)。

對于堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，韓文秀表示，今年以來，消費(fèi)品“以舊換新”政策帶動相關(guān)商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經(jīng)接近60%，體育賽事、文化旅游等消費(fèi)火熱。

下一步，要深入實施提振消費(fèi)專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的供給，優(yōu)化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間，要清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)的潛力。

韓文秀還指出，我國入境消費(fèi)還有很大的增長空間，要優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

擴(kuò)大投資方面，韓文秀指出，面向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，我國的城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等方面都還有很大投資空間。明年要適當(dāng)增加中央預(yù)算的投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具的作用，靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，發(fā)揮重大工程牽引帶動作用，要建立可持續(xù)投融資模式，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。要落實促進(jìn)民間投資的政策措施，有效激發(fā)民間投資活力，推動固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)向回穩(wěn)。

壯大領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)

韓文秀表示，黨的十八大以來，黨中央先后部署了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，近年來已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。黨中央決定將北京國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長三角，目的是加快形成我國原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略制定。

韓文秀表示，要制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案，加大對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持?jǐn)U大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景應(yīng)用示范，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動方案，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。要深化拓展“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)，完善人工智能治理。創(chuàng)新科技金融服務(wù)，壯大領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單

韓文秀表示，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目前已取得積極成效。要繼續(xù)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度統(tǒng)一。

要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，積極規(guī)范涉企執(zhí)法行為，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，價格執(zhí)法等監(jiān)管手段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良性競爭的市場秩序。

要制定和實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策。下更大的力氣推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅決防止前清后欠。

既要擴(kuò)大出口，也要增加進(jìn)口

韓文秀表示，明年要堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏，既要擴(kuò)大出口，也要增加進(jìn)口，推動外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍。2025年，我國外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，實現(xiàn)了逆勢增長。明年要鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，既要擴(kuò)大出口，也要增加進(jìn)口，推動外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資，不斷擦亮“投資中國”品牌。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰 培育氫能、綠色燃料等

韓文秀表示，要發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，加強(qiáng)重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“要加強(qiáng)改革攻堅、政策賦能和要素保障，鼓勵經(jīng)濟(jì)大省多做貢獻(xiàn)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。”韓文秀說。

在推動全面綠色轉(zhuǎn)型方面，韓文秀表示，明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，深入推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)，培育氫能、綠色燃料等新的增長點，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

要嚴(yán)防虛假化債、數(shù)字化債 不得違規(guī)新增隱性債務(wù)

韓文秀表示，就業(yè)是民生之本。當(dāng)前供強(qiáng)需弱的態(tài)勢在就業(yè)領(lǐng)域比較明顯，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動。

防風(fēng)險方面，韓文秀表示，要加強(qiáng)防風(fēng)險和促發(fā)展政策協(xié)同，提升發(fā)展韌性。其中，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策、控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房，重點用于保障性住房，深化住房公積金制度改革，有序推動安全、舒適、綠色、智慧的好房子建設(shè)。

他指出，要積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，督促各地主動化債，各地要嚴(yán)防虛假化債、數(shù)字化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，要加大金融財政支持力度，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險。此外，要穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，減量提質(zhì)，充實風(fēng)險處置資源和手段。

韓文秀強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要按照黨的二十屆四中全會建立的部署要求，科學(xué)編制國家和地方“十五五”規(guī)劃和各級各類專項規(guī)劃，要追求實實在在沒有水分的增長，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

責(zé)編：葉舒筠

校對：王朝全