證券時報記者 郭博昊

1月13日，民政部等八部門印發《關于培育養老服務經營主體  促進銀發經濟發展的若干措施》（下稱《若干措施》），從品牌化建設、供需平臺搭建、發展環境優化等方面，結合我國養老服務、銀發經濟發展實際，提出五方面14項具體舉措。

截至2024年末，我國60周歲及以上老年人口規模已突破3.1億人。加快構建契合我國國情的養老服務體系，聚力發展銀發經濟，既是積極應對人口老齡化挑戰、切實增進老年人福祉的必然之舉，亦是培育經濟增長新動能、深挖內需市場潛力的關鍵抓手。

《若干措施》明確，優化養老服務和適老化產品供給，引導養老服務機構通過連鎖化運營發展社區支持的居家養老，支持各地、電商平臺、大型商超等，拓展和強化養老服務產品供需對接、服務示范、行業指導、資源鏈接等功能，促進線上線下養老服務消費更便利、更適配。

“在養老服務業中，養老服務經營主體是服務者、供給側，老年人是被服務者、需求側，二者相輔相成、相互促進。”民政部養老服務司司長李邦華指出，《若干措施》一方面聚焦提升老年人的風險識別和自我保護能力，強化宣傳教育引導。另一方面，聯合市場監管、公安等部門，集中整治侵害老年人權益的突出問題，嚴厲打擊夸大產品功效、虛假宣傳誘導老年人非理性消費的“欺老虐老”違法違規行為。

對于維護養老服務經營主體權益，《若干措施》強調，規范行政監管，推動各地民政部門會同有關部門合理確定對養老服務機構的行政檢查頻次、方式和范圍，推行“雙隨機、一公開”監管，最大限度減少對正常經營的干擾，堅決杜絕“亂收費、亂檢查、亂執法、亂罰款”等行為。

科技創新和供給優化是破解養老服務領域人力短缺、提升服務效率和質量的核心動力，也是推動養老服務體系從“傳統照料型”向“智慧提質型”升級的戰略支撐。《若干措施》明確，將推動大數據、人工智能、北斗技術運用到老年人健康監測和個性化服務等場景，鼓勵養老服務機器人產業發展，支持智能設備開發企業嵌入養老機構試點試用，為養老服務智能化發展、改善老年人服務體驗指明方向。

工業和信息化部消費品司副司長李強表示，將持續推動老年用品產業高質量發展和智慧健康養老服務普及應用。聚焦養老服務機器人等關鍵領域，重點推進人形機器人、健康監測設備、康復輔助器具等在家庭、社區、養老機構等場景規模化應用。