事關光伏產業，六部門重磅發文。

3月3日，工業和信息化部、生態環境部、商務部、市場監管總局、金融監管總局和國家能源局發布關于促進光伏組件綜合利用的指導意見（以下簡稱“意見”），從推進光伏行業綠色設計和制造、推動光伏組件有序報廢退役、推動綠色高效拆解利用、推動光伏組件綜合利用全產業鏈協同發展、優化產業創新發展環境、強化組織保障六個方面提出了一系列政策舉措，推動光伏組件綜合利用產業健康有序發展。

意見提出，到2027年，光伏組件綠色生產水平進一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報廢評價標準和檢驗檢測方法得到完善。表層結構拆解、層壓件高效分離、組分提取等關鍵技術取得突破，廢舊光伏組件綜合利用產品在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域的應用規模進一步擴大，制定一批光伏組件綠色設計和綜合利用方面的技術標準，培育一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業，光伏組件綜合利用量累計達到25萬噸。到2030年，光伏組件綜合利用技術裝備水平進一步提升，產業創新發展能力明顯增強，綜合利用產品應用場景和應用方式不斷拓展，形成產業鏈上下游協同緊密、產能布局合理、能夠應對大規模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

提升再生材料使用比例

在推動推進光伏行業綠色設計和制造方面，意見明確，提升光伏組件易拆解、易利用水平。依法實施光伏行業清潔生產審核。鼓勵光伏組件生產企業采用易拆解、易分離的膠粘材料，探索非交聯結構膠膜材料，為報廢后高效拆解利用創造條件；鼓勵選用無氟背板、無鉛焊帶、無鉛金屬漿料等綠色原材料，降低光伏組件綜合利用環保處置成本。

意見還要求，提升再生材料使用比例。支持光伏玻璃、晶硅材料、接線盒、鋁邊框等光伏組件零部件生產企業與再生資源綜合利用企業加強合作，提升組件零部件中再生塑料、再生硅材料、再生有色金屬、再生玻璃等的使用比例。鼓勵光伏組件生產企業在滿足性能要求的前提下，優先采購再生材料含量水平高的光伏邊框、金屬漿料、光伏玻璃等，提升光伏組件中再生材料使用比例。

在推動光伏組件有序報廢退役方面，意見提出，明確光伏組件報廢判定標準。結合裝機組件特點、性能等，加快研究制定光伏組件報廢評價技術標準，明確報廢評價程序、技術要求和評價方法。鼓勵應用無人機電致發光（EL）成像檢測、熱成像檢測、人工智能在線監測等方法，有效識別光伏組件功能結構完整性、安全水平及功率衰減情況等，為組件維護與報廢判定提供參考。

意見還提到，引導相關方規范交售廢舊光伏組件。引導光伏組件生產企業、光伏電站、電站施工方等光伏組件所有方分別將生產過程中產生的廢品、使用過程中出現質量問題的次品、運輸和施工損壞造成的殘品、光電轉化效率較低或壽命到期的退役組件等交售至綜合利用企業。生產企業、光伏電站、電站施工方等委托他人運輸、利用、處置報廢光伏組件的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，約定污染防治要求。完善光伏電站退役管理政策，指導光伏電站有序開展升級改造和退役。支持各地、有關行業協會、龍頭企業建設廢舊光伏組件交易平臺，強化廢舊組件交易信息共享，提升交易效率和透明度。

研究儲備少銀化組件精細提純工藝

在推動綠色高效拆解利用方面，意見提出，提升拆解精細化水平。加快光伏組件高效拆解技術攻關，鼓勵應用自動化清洗、沖切、拆分設備，提升組件拆解效率和精度。研發智能識別多尺寸、多類型光伏組件的自適應拆解系統，加快開發應用移動式、模塊化的快拆技術裝備，推廣“即到即拆”模式，滿足多地形高效回收、靈活處理的應用場景，降低搬運、運輸等非技術成本。支持將分布式快拆技術與物聯網、智能物流數據分析技術融合，提升組件拆解資源調配效率。

意見要求，推動光伏組件有價組分高效提純。鼓勵提取晶硅電池片金屬柵線的銀材料，探索采用非酸性或弱酸性溶劑進行銀浸提，提升工藝過程環保水平。加快研究酸法提銀過程中的試劑循環利用技術，提升酸液回用率。研究儲備少銀化組件精細提純工藝。鼓勵從焊帶、匯流條中提取銅、鉛、錫等金屬元素，分級分質利用光伏組件中的硅元素，根據多晶硅、鋁硅合金、有機硅生產企業對再生材料的要求，采用濕法、火法等工藝提升硅料純度。研究玻璃、膠膜、背板等低價值組分的低成本提取技術，提升光伏組件全組分綜合利用水平。支持綜合利用企業采用先進的生產工藝，降低拆解利用過程環境影響。

意見還提到，拓寬綜合利用產品應用領域。聚焦有色金屬、建材、化工等重點應用行業，積極擴大硅、銀、銅、鋁、玻璃、背板、膠膜等光伏組件綜合利用產品的應用。

另外，在優化產業創新發展環境方面，意見明確，加大政策支持。支持光伏組件綜合利用行業企業積極參與制造業單項冠軍、專精特新中小企業和高新技術企業申報。發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構對光伏行業綠色技術改造、廢舊光伏組件綜合利用項目提供信貸融資支持。拓展股權、債權等多元化融資渠道，鼓勵社會資本積極參與廢舊光伏組件綜合利用。利用有關專項資金，加大對先進綜合利用技術、設備研發的支持力度。支持先進的廢舊光伏組件拆解、稀貴金屬回收提純等技術納入《國家工業和信息化領域綠色低碳工藝、技術和裝備目錄》，強化供需對接，加快推廣應用。圍繞光伏組件退役趨勢規模、利用價值等方面開展課題研究，為科學合理布局綜合利用產業發展打好基礎。

排版：楊喻程

校對：李凌鋒