證券時報記者 康殷

2026年全國兩會期間，全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生，圍繞先進(jìn)制造業(yè)融資、光伏產(chǎn)業(yè)“反內(nèi)卷”、擴大內(nèi)需等議題發(fā)聲。

針對中國先進(jìn)制造企業(yè)資本實力相對薄弱、融資困難等問題，他建議加強資本市場對先進(jìn)制造企業(yè)融資支持，持續(xù)疏通融資渠道，強化資本支持。針對光伏供需嚴(yán)重失衡問題，他建議推出配套支持政策，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)市場化重組，破除光伏“內(nèi)卷式”競爭。

強化資本支撐

培育世界一流企業(yè)

目前，我國制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。但李東生注意到，中國制造在少數(shù)高科技領(lǐng)域依然存在短板，典型的如集成電路。他表示：“只有在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破，才能支撐整個中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，支撐中國科技制造業(yè)的核心能力提高。”

“中國制造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，核心在于發(fā)展高科技、重資產(chǎn)、長周期產(chǎn)業(yè)。”李東生說，“像集成電路、半導(dǎo)體顯示等領(lǐng)域，還有一些資本投入雖然不是很大但依然重要的領(lǐng)域，像工業(yè)軟件、AI大模型，都需要我們持續(xù)投入。”

經(jīng)過20多年努力，中國的半導(dǎo)體顯示行業(yè)在國際競爭中，已經(jīng)實現(xiàn)“并跑”和局部“領(lǐng)跑”，其他領(lǐng)域也在快速追趕、超越。但集成電路領(lǐng)域依然存在較大差距，主要由于技術(shù)裝備受限和資本投入強度不夠。“如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)在集成電路產(chǎn)業(yè)的投資，是一個很大的挑戰(zhàn)。”李東生說，“通過資本市場再融資，是民營企業(yè)投身先進(jìn)制造業(yè)并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”

李東生已連續(xù)多年關(guān)注中國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展問題。“要培育世界一流企業(yè)，必須強化資本支撐。既要依靠企業(yè)自身盈利積累，也要充分利用資本市場融資功能，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入動力。”李東生表示，“建議監(jiān)管機構(gòu)配合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的需要，出臺相關(guān)政策，支持高科技、重資產(chǎn)、長周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為該類型項目設(shè)置特別的融資規(guī)則和通道，以更好地推動資本市場支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。”

規(guī)范地方投資

破除光伏“內(nèi)卷”

近一段時間以來，光伏產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，導(dǎo)致持續(xù)“內(nèi)卷式”競爭。集邦咨詢數(shù)據(jù)顯示，2024年末，國內(nèi)光伏硅片、電池、組件產(chǎn)能均超1100GW。而同期全球新增裝機僅530GW。

在本輪光伏產(chǎn)能快速擴張中，大量新建項目地方投資占比較高，可能導(dǎo)致落后產(chǎn)能難以出清。“要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓整個經(jīng)濟體系、經(jīng)濟活動更加遵循市場的規(guī)則。”李東生強調(diào)。

李東生提出，解決低端產(chǎn)能過剩問題通常有兩種路徑：第一種是通過市場競爭硬性擠出，依靠優(yōu)勝劣汰機制，促使落后產(chǎn)能退出市場。這種方式雖然直接，但會導(dǎo)致大量既有產(chǎn)能和實物資產(chǎn)閑置廢棄，浪費大量社會資源。第二種路徑是兼并重組，即支持頭部企業(yè)開展市場化并購整合，通過減少無序競爭的市場主體，以需定產(chǎn)，逐步實現(xiàn)供需平衡，化解低端過剩產(chǎn)能問題。

針對第二種路徑，李東生提出具體建議：“一是出臺相關(guān)政策，允許國資基金和地方政府在資產(chǎn)退出過程中，依法合規(guī)地實現(xiàn)國有資產(chǎn)減值。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持并購重組。三是考慮到光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)大多是上市公司，建議為光伏企業(yè)的兼并重組設(shè)立綠色通道。”

李東生表示：“國資基金可以支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，但應(yīng)嚴(yán)守四項原則，必須契合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；政府基金僅承擔(dān)有限責(zé)任風(fēng)險；審慎遴選項目，確保資金能夠安全退出；必須選擇具備項目風(fēng)險兜底能力的市場主體進(jìn)行合作。”

釋放教育醫(yī)療文化

等領(lǐng)域消費潛力

當(dāng)前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的階段，消費是推動我國經(jīng)濟增長的重要引擎。中國擁有超大規(guī)模市場，但消費優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。2025年，在各類消費政策出臺刺激下，全年社會消費品零售總額增長3.7%，但低于GDP增長。

以電視機市場為例，2025年，中國電視市場品牌整機出貨量為3289.5萬臺，同比下降8.5%；而同期美國電視機出貨量約4990萬臺，同比增長1.6%。“關(guān)鍵癥結(jié)在于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給短缺，未能有效激活國內(nèi)龐大的文化娛樂消費需求。”李東生認(rèn)為。

此外，在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)模式趨于同質(zhì)化，缺乏差異化與個性化。目前的發(fā)展模式雖保障了基礎(chǔ)公平，卻難以滿足公眾日益多元的高質(zhì)量需求，制約了服務(wù)水平的提升與內(nèi)需潛力的釋放。

李東生提出：“在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，應(yīng)在基本公共服務(wù)‘均等化’基礎(chǔ)上，推動形成多層次、差異化的供給體系；在娛樂、體育、文化等領(lǐng)域，中國整體市場規(guī)模和人均消費水平，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體相比，仍有明顯差距，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，釋放消費潛力。”