證券時報記者 王小偉

2026年全國兩會，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬提出三項建議，分別聚焦自動駕駛、具身智能和低空經濟。在何小鵬看來，2026年不僅是技術持續突破的一年，更是制度供給與產業規模化之間需要實現“對齊”的關鍵節點。他希望科創成果能夠真正走出實驗室，在城市上空、道路之上和家庭場景中，成為觸手可及的現實。

在加快推動自動駕駛技術從L2跨越到L4、完善法規與管理政策的建議中，何小鵬認為，推動政策與法規體系實現從L2向L4的跨越，促進技術快速迭代與規模化商用，將有助于我國在L2領域的積累優勢轉化為L4自動駕駛時代的競爭勝勢。

何小鵬提出四點建議：一是在保持L2級安全監管體系穩定運行的基礎上，推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環節。二是逐步明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國范圍內合規上路。三是開展交通法規適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優化形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規范。四是賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應用的地方試點管理權，允許部分基礎條件成熟的城市在特定低風險場景開展L4應用試點，逐步形成可復制、可推廣的經驗。

何小鵬認為，推動自動駕駛從L2跨越L3，直接向L4跨越，加快突破制約產業發展的關鍵制度瓶頸，將為我國智能網聯汽車和自動駕駛產業在全球競爭中贏得戰略主動。

具身智能方面，何小鵬認為，應該鼓勵加速“端側本地大腦”高階智能人形機器人研發和商用。他分析，從技術結構上看，我國當前大部分人形機器人屬于軟件規則控制的類型，并在運動控制系統層面展現出強大的能力，而在“大腦”（自主思考與決策）與“小腦”（運動控制）的協同體系、更多場景任務泛化能力、商業化落地前景方面尚未形成行業優勢。相對而言，在本地部署自主感知、決策、執行能力，具備泛化能力，由物理世界大模型驅動的高階智能人形機器人，更有利于真正推廣到工業、商業乃至家庭等場景，擁有更廣泛的商業化價值。

何小鵬認為，端側大模型的架構研發與訓練、數據的采集與合成，以及算力相關的研發投入巨大，建議出臺針對性的研發鼓勵政策，例如設立國家級專項研發基金、強化全鏈條稅收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發，給予支持與引導，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術突破與商業化落地。同時，加快構建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術規范及配套要求，并明確算力、數據、應用場景與訓練強度等核心指標，為技術研發、產業落地與行業監管提供統一依據。

何小鵬同時建議優化低空空域管理與飛行汽車產業稅收政策。建議推進低空空域管理權限下放，建立軍地民“三位一體”協同管理機制；選取低空經濟產業基礎成熟、空域資源稟賦優良、配套設施相對完善的區域，開展低空空域精細化管理試點，并適當下放空域管理權限到副省級或以上地方政府，充分調動地方政府推動低空經濟發展的積極性與主動性。

飛行汽車產業稅收政策方面，建議基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的稅收歸類，并實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業研發、生產與市場推廣成本，激發市場消費需求。同時，建立動態調整機制，逐步優化稅收優惠力度與實施期限，實現政策扶持與市場化運營平穩銜接，推動產業從政策驅動向市場驅動轉型。