當前，全球地緣政治博弈加劇，產業鏈供應鏈加速重構，嬰幼兒配方奶粉等乳制品及功能性食品的產業安全重要性愈發凸顯。

2026年全國兩會召開之際，全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌針對當前乳品產業高質量發展面臨的問題提出多項建議。

冷友斌指出，當前乳品行業發展仍面臨多項問題。其一，乳品核心原料高度依賴進口，尤其是乳清蛋白、乳鐵蛋白、α-乳白蛋白等嬰配粉與功能性食品的關鍵原料基本依賴進口，受制于西方國家。

數據顯示，中國是全球乳清粉最大進口國，占全球進口總量的五分之一，美國是主要進口來源國，原料供應一旦受限，將嚴重影響相關乳制品供應與市場穩定。而此前，部分西方國家多次出現限制對華出口相關原料的動議，美國國會部分議員還屢次渲染“中國食品威脅論”，試圖推動出口限制法案，讓我國乳品產業鏈供應鏈面臨“卡脖子”風險。

其二，產業結構失衡導致“原奶過剩”問題突出，行業發展陷入被動。

與荷蘭、法國等乳業發達國家液態奶與精深加工產品5:5的均衡比例相比，我國液態奶占比高達92.7%，產業結構失衡問題突出，奶酪、黃油等高附加值精深加工產品占比不足7.3%，產業仍停留在初級產品為主的階段。隨著國內原奶產量快速提升，大量乳企不得不將過剩原奶加工成附加值、利用率雙低的普通工業脫脂粉或全脂粉，造成資源浪費，亟需通過精深加工破局。

其三，原料種類及靈活性受限，制約企業創新與產業升級。

目前乳品行業部分核心工藝依賴進口、高端加工裝備國產化率低，產學研協同不足。同時，現行部分乳制品法規條款滯后，如《食品安全國家標準乳清粉和乳清蛋白粉》僅允許以生乳為原料進行深加工，導致部分提升原奶附加值的新技術無法落地。

針對以上問題，冷友斌提出三點建議。

一是加大政策支持力度，將乳清蛋白等核心原料國產化率目標設定為60%以上，通過設立專項補貼、給予土地和資金支持、實施稅收減免等方式，鼓勵企業開展技術創新、設備升級和新品研發，降低企業經營風險，加快產業建設步伐。

二是完善法規、評估體系及檢測技術，在嚴格監管嬰配粉生產的基礎上，結合國內產業發展實際，調整完善行業標準，優化商品原料注冊審批流程，為新技術、新工藝、新產品設立專門評估方法，開展乳制品深加工專項試點，打造鼓勵創新的政策環境。

三是加強專業人才培養，落實“十五五”教育科技人才一體化部署，通過跨學科培養與課程創新，培育千名以上具備國際競爭力的核心研發與工程技術人才，構建堅實人才支撐體系，以人才驅動乳業高質量發展，服務國家戰略。