專家認(rèn)為，2026年政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)”成為房地產(chǎn)的核心目標(biāo)。這并非停滯，而是在風(fēng)險(xiǎn)出清、預(yù)期修復(fù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的可持續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)民生”多重目標(biāo)。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京召開。

國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告，回顧2025年工作，介紹“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)。新的一年，房地產(chǎn)市場依舊是重點(diǎn)部署領(lǐng)域，多種舉措持續(xù)穩(wěn)定供需、保障民生仍是主基調(diào)。

穩(wěn)供需、保民生

此次政府工作報(bào)告中，關(guān)于房地產(chǎn)的內(nèi)容主要包括三方面：

其一，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求；

其二，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等；深化住房公積金制度改革；優(yōu)化保障性住房供給，加快危舊房改造；有序推動(dòng)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”白名單制度作用，防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)；深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)。

其三，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造，盤活利用存量土地和閑置房屋設(shè)施。

整體來看，本次政府工作報(bào)告中，關(guān)于房地產(chǎn)的主要內(nèi)容放置在“更大力度保障和改善民生”和“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解和安全能力建設(shè)”兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，彰顯房地產(chǎn)在保民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的重要性。

值得注意的是，此次“保障和改善民生”任務(wù)位置有所提前。第三方咨詢機(jī)構(gòu)中指研究院指出，“保障和改善民生”任務(wù)位置由去年的第十位提至第八位，且關(guān)鍵詞由“加大力度”調(diào)整為“更大力度”，“防風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)則由第六位調(diào)整至第十位。

該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這些變動(dòng)或意味著2026年政策力度將進(jìn)一步加大，且“防風(fēng)險(xiǎn)”依然是重要前提，彰顯政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持底線思維不動(dòng)搖。

新特點(diǎn)，新方向

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也稱，2026年政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)”成為房地產(chǎn)的核心目標(biāo)。這并非停滯，而是在風(fēng)險(xiǎn)出清、預(yù)期修復(fù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的可持續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)民生”多重目標(biāo)。

“靠傳統(tǒng)模式穩(wěn)定樓市很難，這已被這幾年的救市政策短期化效應(yīng)所證明。”在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，城鎮(zhèn)化、都市圈、好房子、住房改善、舊改，以及文旅、旅居和產(chǎn)業(yè)社區(qū)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)潛力非常大，住房保障、以租轉(zhuǎn)買等潛力也很大，但要將潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，靠傳統(tǒng)思路行不通。

因此，他認(rèn)為，此次表態(tài)更加重視統(tǒng)籌兼顧，即兼顧短期和長期，統(tǒng)籌短期保穩(wěn)定、長期促轉(zhuǎn)型（新模式和制度改革），統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，統(tǒng)籌控增量、去庫存和優(yōu)供給，將增量控制和優(yōu)化、存量盤活相結(jié)合，更加重視挖掘住房需求潛力。

比如，政府工作報(bào)告中提到的“以人為本的新型城鎮(zhèn)化”，便是瞄準(zhǔn)縣域城鎮(zhèn)化在迎合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近城鎮(zhèn)化方面的潛力；“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造”，旨在釋放存量需求；“深化住房公積金制度改革”“優(yōu)化保障性住房供給”“加快危舊房改造”，意在夯實(shí)普惠金融基礎(chǔ)，補(bǔ)齊保障性住房短板，降低住房消費(fèi)門檻，激活潛在需求。

值得一提的是，此次政府工作報(bào)告首次提出“探索多渠道盤活存量商品房”。地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧浩志認(rèn)為，這意味著新房去庫存將由以往的政策助力銷售為主，調(diào)整為除助力銷售外，增加其他盤活途徑。“我理解的‘盤活’，包括收購存量商品房作為保障性住房、將存量商品房轉(zhuǎn)為各類租賃房源進(jìn)行經(jīng)營等。”

鄧浩志還指出，“優(yōu)化保障性住房供給”中，“優(yōu)化”一詞首次出現(xiàn)，意味著保障性住房供給可能不再聚焦于總量補(bǔ)足，部分城市或?qū)徱晫?shí)際情況，合理控制保障性住房建設(shè)規(guī)模，既要避免空置浪費(fèi)，也要避免與庫存商品房疊加形成供應(yīng)過剩問題。

“今年還首次提到‘深化住房公積金制度改革’，預(yù)計(jì)今年在這方面或有更多惠民生政策出臺(tái)。”

“好房子”建設(shè)有序推進(jìn)

另外，今年政府工作報(bào)告中還提到“有序推動(dòng)安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設(shè)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。”

中指研究院指出，“好房子”建設(shè)是優(yōu)化供給的關(guān)鍵抓手，今年政府工作報(bào)告再提“好房子”，且側(cè)重“有序推動(dòng)”。去年提出“完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”后，5月《住宅項(xiàng)目規(guī)范》正式實(shí)施，多地同步出臺(tái)了“好房子”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行，更多城市將打造“好房子”示范項(xiàng)目，同時(shí)，綜合考量“好房子”建設(shè)與存量住房銷售、市場預(yù)期變化等，或?qū)⒊蔀楦鞯貓?zhí)行過程中需要統(tǒng)籌的重點(diǎn)內(nèi)容。

58安居客研究院院長張波向記者表示，“好房子”建設(shè)的推進(jìn)是“十五五”期間房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的直接體現(xiàn)，承接了居住品質(zhì)提升的重要指導(dǎo)方向，在充分關(guān)注舒適性的同時(shí)，以安全、綠色、智慧特質(zhì)重點(diǎn)激活改善需求。

他指出，在供給結(jié)構(gòu)上，“好房子”深度推進(jìn)的重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)品從同質(zhì)化增量轉(zhuǎn)向品質(zhì)化適配，充分關(guān)注不同地域的需求差異，并聚焦適老化、高舒適度等用戶核心訴求，緩解供需錯(cuò)配；對(duì)于企業(yè)而言，則需推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、精益建造與社區(qū)運(yùn)維不斷進(jìn)步，構(gòu)建高品質(zhì)可持續(xù)發(fā)展模式。

在人口流入城市，消費(fèi)者更關(guān)注住房品質(zhì)提升，包括如何有效落地智能建造和技術(shù)導(dǎo)則，以吸引新增住房需求；在人口流出城市，首套剛需規(guī)模持續(xù)減少，“好房子”則對(duì)當(dāng)?shù)馗纳菩枨笥兄鼮橹苯拥睦瓌?dòng)作用，通過開發(fā)綠色生態(tài)住宅、大幅提升居住品質(zhì)，拉動(dòng)改善需求有效入市。

張波強(qiáng)調(diào)，未來的住房體系將呈現(xiàn)雙軌制格局，即通過保租房、可售型保障房等一系列保障手段，解決新青年、新市民的居住問題；通過改善型“好房子”有序入市，更好滿足居民居住品質(zhì)升級(jí)需求。

供需政策上同樣采取“兩步走”策略，即逐步擴(kuò)大現(xiàn)房銷售范圍，有效杜絕爛尾風(fēng)險(xiǎn)、重建市場信任，同時(shí)通過收購存量房補(bǔ)充保障房供給。“保障性住房和商品房之間是互為組合的關(guān)系，而非競爭關(guān)系。由于兩者的客群存在明顯差異、無法互相流轉(zhuǎn)，因此保障房體系的完善，有利于進(jìn)一步打開商品房領(lǐng)域市場化調(diào)控的政策空間，推動(dòng)商品房更好向高品質(zhì)方向發(fā)展。”