證券時報記者 程丹

2026年全國兩會，全國人大代表、河南證監局原局長牛雪峰建議，強化政策預期管理，加強資本市場信息治理。

牛雪峰表示，當前，我國資本市場信息治理仍存在政策傳導不精準、虛假信息易擴散、投資者維權不暢等問題，制約市場高質量發展和宏觀政策預期管理效能。

“建議健全信息治理體系，強化政策執行落地。”牛雪峰建議，建立重大政策發布協調機制，由國家發展改革委牽頭，會同有關部門建立跨部門政策影響評估機制，在重大經濟、產業、金融政策發布前做好協調溝通，預判政策對資本市場的潛在影響，防范市場異常波動。并加強政策解讀。他同時建議，由中宣部牽頭，加大中央媒體、權威平臺對重要政策的報道解讀力度，及時開展精準解讀，回應市場熱點疑問，及時澄清誤解誤讀，穩定市場預期。

牛雪峰還提出，推進數據整合共享，建議由國家數據局牽頭，打破部門數據壁壘，整合多領域核心數據，規范數據清洗、脫敏與安全管控，為各部門政策制定、風險研判、監管執法等工作提供支撐。建立健全信息監測和預警機制，建議由國家網信辦牽頭，運用大數據、人工智能等技術手段，加強對涉及重大政策、股市敏感信息發布與傳播的監測預警力度，加強自媒體規范引導，督促網絡平臺加強對涉及虛假誤導、違規披露等信息的管控。發揮市場機構正面導向作用，建議證券監管部門將研究報告質量納入考核指標，與分析師資格、證券公司評級掛鉤，鼓勵引導證券機構立足中小投資者視角，撰寫客觀詳實的高質量研報，壓實證券公司主體責任，規范研報審核流程，對誤導性研報從嚴追責，推廣優質案例。

對于虛假誤導、曲解政策行為，牛雪峰認為應強化追責懲戒力度。他建議由國家網信辦牽頭，構建民事、行政、刑事立體追責體系，嚴厲打擊虛假誤導、曲解政策行為，及時采取責令消除不良影響、處以罰款、封禁賬號等處罰措施，對惡意發布虛假信息、引發市場重大波動或造成巨額損失的，依法移送司法機關追究刑事責任，做好民事立體追責。