到2027年，全國光伏組件綜合利用量累計達到25萬噸。這是3月3日工信部、國家能源局等六部門發布的《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》（下稱“《意見》”）提出的目標。

根據《意見》，到2027年，光伏組件綠色生產水平進一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報廢評價標準和檢驗檢測方法得到完善。到2030年，光伏組件綜合利用技術裝備水平進一步提升，產業創新發展能力明顯增強，綜合利用產品應用場景和應用方式不斷拓展，形成產業鏈上下游協同緊密、產能布局合理、能夠應對大規模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

有業內人士向第一財經記者表示，此次政策出臺恰逢其時，直面退役潮與產業短板。

作為能源大國，中國光伏裝機規模連續多年位居全球第一，隨著早期光伏組件陸續達到使用年限，大規模退役潮已漸行漸近。據中國光伏行業協會預計，2025年中國將開始產生大批量退役光伏組件；2030年后，光伏組件廢棄量將迎來高峰期，約140萬噸的廢棄量；到2040年，光伏組件累計廢棄量將達到253GW，約2000萬噸。

如此大量的廢棄組件，若處置不當，不僅造成硅、鋁、銀、銅等有價資源浪費，還可能帶來環境風險。光伏組件是光伏發電站的核心，主要由玻璃、背板、電池、鋁邊框、EVA、銅焊帶和接線盒等組成，各組成部分的多數材質，如玻璃、銅、鋁、硅、銀、鎵、銦等均可回收利用。

此前發布的《2024年中國光伏回收和循環利用白皮書》指出，在提早退役場景下，2030年國內光伏回收累計市場規模預計達260億元，2050年將突破4200億元。另據韋伯咨詢數據，晶體硅光伏組件中玻璃、鋁和半導體材料比重可達92%，還含約1%的銀等貴金屬，到2040年，累計可回收價值將高達1100億元。

但由于當前中國光伏回收產業仍面臨成本高企、技術路線待優化、行業規范缺失等多重瓶頸，千億市場的規范化、規模化發展亟待政策、行業、企業多方協同破解。

針對這些突出痛點，《意見》特別提出，完善法規標準，加快制定工業資源綜合利用管理辦法，厘清廢舊光伏組件綜合利用各方主體責任。同時，加快研究光伏組件各組分提取技術標準，以及廢舊光伏組件綜合利用重點領域的產品標準，著力構建上下游貫通、銜接緊密的光伏組件綜合利用標準體系。

在完善標準體系的基礎上，《意見》進一步明確加大政策支持力度，為產業發展注入強勁動力。《意見》提出，支持光伏組件綜合利用行業企業積極參與制造業單項冠軍、專精特新中小企業和高新技術企業申報。發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構對光伏行業綠色技術改造、廢舊光伏組件綜合利用項目提供信貸融資支持。拓展股權、債權等多元化融資渠道，鼓勵社會資本積極參與廢舊光伏組件綜合利用。利用有關專項資金，加大對先進綜合利用技術、設備研發的支持力度。

《意見》還提出，支持先進的廢舊光伏組件拆解、稀貴金屬回收提純等技術納入《國家工業和信息化領域綠色低碳工藝、技術和裝備目錄》，強化供需對接，加快推廣應用。

在培育行業龍頭骨干方面，《意見》還聚焦培育行業龍頭骨干，推動行業規范化集聚發展。《意見》明確，鼓勵有條件的光伏產業園區開展“無廢園區”建設，支持光伏組件生產企業、綜合利用產品生產企業、綜合利用產品使用企業等加強合作，培育一批光伏行業的工業綠色低碳典型案例。