編者按：“十五五”是我國基本實現社會主義現代化的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。2026年是“十五五”開局之年，如何開好局起好步、引領現代化建設邁向壯闊新征程？本報今起推出“‘十五五’開局新氣象”欄目，探訪各地突破奮進的創新舉措，記錄產業升級煥新的澎湃動能，展現一線企業奮勇爭先的生動實踐。

證券時報記者 陳雨康

2026年是“十五五”開局之年。元旦假期后，多地召開“新年第一會”，對全年的重點工作和“十五五”開局作出部署。

證券時報記者注意到，與往年相比，今年各地“新年第一會”釋放出諸多新信息。湖北、南京等地的“新年第一會”圍繞科技驅動、產業創新等關鍵詞，福建、上海等地強調打造一流營商環境，蘇州、濟南等城市則聚焦“人工智能”“數智”等新興賽道，劍指產業集群升級、新興產業培育。

中國經濟體制改革研究會城鄉統籌與共同富裕專委會特約研究員李萌在接受證券時報記者采訪時表示，2026年各地“新年第一會”強調了提升領導干部及公共部門工作人員駕馭經濟發展的專業能力。當前，科技創新與產業深度融合催生出大量新產業、新場景、新業態、新模式，傳統知識和能力已難以適配。提升公共部門專業能力，成為應對科技與產業變革的關鍵舉措。

對創新發展要素更加重視

2026年伊始，多地召開“新年第一會”，不約而同強調科技創新引領。多地將科技創新視為培育新質生產力、贏得未來競爭的關鍵，并就此展開部署。

湖北科技創新大會1月4日召開，聚焦科技創新主題。會上，湖北首次集中展示了2025年度“61020”科技創新的36項成果，通過圖文、實物、模型，充分展現了湖北在新一代信息技術、高端裝備、大健康等關鍵領域的基礎研究和產業化成果。業內人士稱，發布36項“61020”科技創新成果導向明確，將激發湖北廣大科研工作者找準各自定位，推進科技創新和產業創新加速融合。

多城的“新年第一會”強調，推動前沿科技與實體經濟深度融合來鞏固領先優勢。例如，濟南市委書記劉強在1月4日舉行的數智濟南建設推進大會上表示，深刻把握數字化、智能化發展趨勢，確立建設“數智濟南”的新坐標。同日，南京召開全市科技創新和產業創新深度融合發展大會，圍繞產業引領、創新高地、生態優化三個方面進行了政策、成果、技術需求發布，一攬子項目同步簽約、揭牌。

華夏經濟發展研究院研究員張然宇在接受證券時報記者采訪時表示，各地“新年第一會”聚焦人工智能、低空經濟、商業航天、生物制造、量子科技等新賽道，表明新質生產力已成為推動經濟和社會發展的核心引擎，要積極實現產業鏈自主可控。例如，上海也創新地提出友好適配的產業生態環境，“模速空間”等產業集聚區品牌得以發展壯大。

營商環境沒有最好只有更好

營商環境的優化沒有休止符。2026年伊始，福建、上海、遼寧等多個省市都將優化營商環境作為“新年第一會”的核心主題。

福建1月4日召開全省優化營商環境大會。福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼表示，要緊盯市場準入這個關鍵環節，聚焦“公平”二字靶向發力、綜合施策，推動市場準入“透明化”，堅決破除各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，加力推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，促進場景資源公平高效配置。

上海1月4日召開2026年全市優化營商環境大會，同期發布的優化營商環境9.0版方案提出，加強對壟斷和不正當競爭行為的監管執法，深化整治“內卷式”競爭。持續開展招投標和政府采購領域專項整治，強化陽光交易制度有效落地。協同治理招標代理機構不合規行為，加強行業管理，提升智慧穿透監管水平。

復旦大學國際金融學院智庫中心主任李清娟在接受證券時報記者采訪時表示：“營商環境就是生產力。面對復雜的國際形勢，我們需要以改革發展面對國際環境的不確定性，釋放制度紅利，為新質生產力發展與高水平開放提供持續動力。以上海為例，當地不斷優化提升營商環境方案至9.0版本，及時更新迫切需要解決的問題，動態提升營商環境質量，符合新質生產力的內涵要求，為實現‘十五五’良好開局提供有力支撐。”

實現良好開局信心足

總體上看，2026年“新年第一會”傳遞出清晰的共同信號：各地均以“開局即沖刺”的姿態，全力奔赴“十五五”新征程。其中，優化營商環境是基礎性工程，科技創新被置于核心地位，高質量發展的具體抓手則落在重大項目、現代化產業體系建設和經營主體培育上。這些部署體現了各地的戰略定力和連續性，展現出因地制宜、精準施策的發展新思路。

李萌表示，部分地區將原定于春節后的“新年第一會”提前至元旦后的首個工作日，傳遞出鮮明信號，即各地在貫徹落實中央經濟工作會議及二十屆四中全會重要部署方面展現出積極有為的姿態。

“當前國內外形勢復雜、不確定性因素增多，各地并未觀望等待，而是以奮發進取的狀態主動作為，通過深耕經濟發展來對沖各類風險挑戰，這一態勢為經濟社會發展注入了強大信心。”李萌說。