證券時報記者 秦燕玲

“金融監管總局從擴大信用貸款規模、強化融資擔保風險分擔功能等方面采取措施，直指民營企業‘融資難、融資貴’核心痛點，其潛在幫助是巨大的，也標志著民營企業的關切從‘問題探討’進入‘政策響應與落實’的關鍵階段。”全國人大代表、寶泰隆集團董事局主席焦云告訴證券時報記者。

金融支持是民營經濟發展壯大的關鍵助力，推動打通民營、中小微企業融資的堵點、難點，也是代表委員們的重要關切。以金融監管總局承辦的建議提案為例，2023年至2025年，金融監管總局承辦超過1900件建議提案，3年間，“金融服務實體經濟”始終是代表委員各項重點關注內容中的首位。

焦云連續兩年就民營企業融資相關問題提出建議。在2025年全國兩會期間，他提交了關于加大對邊疆地區民營企業金融支持力度的建議，具體包括取消民營企業貸款連帶責任抵押擔保條件、允許企業在能還上貸款利息的情況下自主選擇用款期限等。

這些建議在金融監管總局的公開答復中得到一一回應。例如，針對焦云提到的關于取消民營企業貸款連帶責任抵押擔保條件的建議，金融監管總局表示，近年來，已通過督促銀行業金融機構加大信用貸款投放力度、推動建立覆蓋全國的政府性融資擔保體系、指導各地完善財政貼息和風險補償機制等舉措，提升金融服務能力。未來將推動銀行多方面研判企業資信狀況，設置合理可行的授信條件，降低對追加擔保的過度依賴；在現有措施可有效覆蓋風險的情況下，原則上不再要求企業追加增信手段。

加快補齊金融支持民營中小微企業、三農等領域的短板弱項，是一段時間以來深化金融供給側結構性改革、提升金融服務質效的具體體現。代表委員“呼”、政策制定執行“應”，在一呼一應的持續互動中，推動更廣范圍的普惠金融發展從“有沒有”走向“好不好”。

2023年以來，圍繞普惠金融高質量發展，國務院及各金融管理部門已出臺包括頂層設計、小微專項、三農與鄉村振興、數字普惠等多維度的政策。

其中，2023年10月出臺的《國務院關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，作為新形勢下普惠金融發展的綱領性文件，部署安排了優化普惠金融重點領域產品服務、健全多層次普惠金融機構組織體系、完善高質量普惠保險體系、提升資本市場服務普惠金融效能等多方面的任務。此后多部門協同推動解決民營中小微企業融資難題的趨勢進一步凸顯——《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》《支持小微企業融資的若干措施》《銀行業保險業普惠金融高質量發展實施方案》等系列具體政策陸續出臺實施。此外，金融監管總局、國家發展改革委牽頭建立的支持小微企業融資協調工作機制自2024年10月開始運行，進一步從供需兩端發力打通“中梗阻”，實現銀行信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”。

　 焦云認為，一系列高規格政策密集出臺，直接引導金融資源流向民營企業，同時，各地創新的“精準滴灌”模式和金融科技的應用，有效提升了民營企業融資的可得性與便利度。

據人民銀行統計，截至2025年末，人民幣普惠小微貸款余額達36.57萬億元，同比增長11.1%，增速比各項貸款高4.7個百分點，全年增加3.63萬億元。

中國普惠金融研究院在多份報告中將微型企業、個體工商戶、靈活就業者、藍領工人等主體概括為普惠金融服務的中小微弱經濟體。隨著金融可得性提升，這些客群的金融消費者權益保護以及金融健康問題逐步受到關注。對此，不少代表委員提出了個人征信修復的相關建議——在2025年全國兩會期間，全國人大代表、四川省律師協會會長、國浩律師（成都）事務所首席合伙人李世亮建議借鑒《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》中提前終止公示失信信息的舉措，在征信異議與投訴基礎上，對不良記錄輕微的特定困難群體提前終止展示；全國人大代表、上海市工商聯副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇則建議對符合條件的部分群體，允許申請縮短不良征信的記錄年限等。

2025年12月，人民銀行推出一次性信用修復政策，對于2020年1月1日至2025年12月31日期間，單筆金額不超過1萬元人民幣的個人逾期信息，個人于2026年3月31日（含）前足額償還逾期債務的，央行征信系統將不予展示。該政策實行免申即享，個人無需申請操作。

“在個人層面，政策為曾經失信的個人提供容錯糾正的機會，有助于社會公眾有效改善信用狀況，激發微觀主體活力，為經濟高質量發展注入內生動力。”人民銀行副行長鄒瀾稱。