編者按

今年全國兩會期間，期貨日報開辟專欄，及時推送全國人大代表、政協委員對期貨市場發展的真知灼見，傳遞他們對期貨市場的建議、提案。敬請關注。

2026年是“十五五”開局之年，也是中國經濟向新而行的關鍵之年。多位代表委員圍繞資本市場支持先進制造業融資、期貨工具護航農業發展、加強光伏產業管理等熱點議題積極建言獻策，為培育新質生產力、推動高質量發展注入強勁動能。

全國人大代表李良彬：支持企業利用期市保障關鍵礦產供給

據機構預測，2035年中國低空經濟市場規模有望達到3.5萬億元。期貨日報記者獲悉，全國人大代表、贛鋒鋰業董事長李良彬結合市場需求和行業發展痛點，提出《關于加快飛行器動力電池研發及商業化的建議》。值得關注的是，他在建議中強調要利用期貨市場做好供應鏈保障與資源循環利用布局，為低空經濟產業鏈的自主可控與安全穩定提供支撐。

李良彬表示，持續提升飛行器動力電池性能，對保障低空經濟產業鏈的自主可控與安全穩定有重大的戰略意義。

在供應鏈與資源利用層面，李良彬建議做好保障與循環利用布局，依托碳酸鋰期貨平抑價格波動的成熟經驗，支持企業利用期貨市場保障鎳、鈷、鋰等關鍵礦產資源供給，提升相關產品期貨的對外開放水平；同時建立飛行器專用電池的全生命周期管理體系，制定相關行業規范，提前布局綠色產業鏈，實現關鍵資源的高效循環利用，推動產業綠色低碳發展。

全國政協委員杜志雄：加快推廣“保險+期貨”等創新模式，推動農業保險進入“提質增效”新階段

全國政協委員、中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄，聚焦農民增收與縣城、特大鎮發展。幾天前，他曾撰文呼吁強化農業保險保障，加快推廣“保險+期貨”等創新模式。

杜志雄表示，農業保險對穩定農業生產具有不可替代的功能。一是風險保障功能。農業生產面臨自然災害、病蟲害、市場波動等多重風險，農業保險通過損失補償機制，為農業生產提供“安全網”。二是收入穩定功能。完全成本保險和收入保險可以有效“熨平”農業收入波動，讓農民實現“旱澇保收”。三是信貸增信功能。農業保險可作為抵押擔保，破解農村融資難題。四是產業引導功能。通過差異化費率和保險產品設計，引導農業生產向規模化、標準化、綠色化方向發展。

杜志雄表示，當前我國農業保險存在“保險產品結構單一，‘保險+期貨’‘保險+信貸’等模式仍處于探索階段”等突出問題。為貫徹落實2026年中央一號文件關于農業保險的政策要求，杜志雄提出“拓展保險覆蓋領域，加快推廣‘保險+期貨’‘保險+信貸’等創新模式，建立創新產品‘綠色通道’”等針對性措施。

“2026年中央一號文件明確提出，強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提高保險理賠效率。這標志著我國農業保險進入‘提質增效’新階段，對于確保國家糧食等重要農產品穩產保供、促進農民持續增收具有重大戰略意義。”杜志雄說。

全國政協委員楊成長：以制度型開放為抓手，增強全球資本配置中國資產信心

作為經濟運行的“晴雨表”與資源配置的“樞紐”，資本市場成為代表委員關注的焦點之一。全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長表示，資本市場需以制度型開放為抓手，持續深化基礎制度改革，推動市場基礎制度與國際標準的互認互信、有序銜接，進一步增強全球資本配置中國資產的意愿與信心，為構建更高水平開放型經濟新體制提供有力支撐。

談及未來如何更好地推動高水平對外開放，楊成長表示，一方面，需深化互聯互通，推動產品、市場、機構的全面開放，拓展股票、債券、衍生品“三位一體”的互聯互通體系，擴大標的范圍并加大ETF、REITs等產品開放力度；為企業全球上市提供更清晰的制度預期，引導其對標國際實踐，提升ESG管理水平；支持境內外金融機構雙向開放，提升跨境服務能力，更好支撐中國企業全球化布局。另一方面，講好中國股市敘事，需強化主動溝通與敘事能力建設，鼓勵本土投資銀行、投資機構積極發聲，支持優質的中國上市公司“走出去”，推動政策監管部門、行業協會、研究機構等多方協同，構建多層次、立體化的國際傳播體系，持續提升外資對中國資產的投資信心。

全國人大代表李東生：優化融資機制，為先進制造業注入資本“活水”

全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生今年重點關注如何加強資本市場對先進制造企業融資支持，持續疏通融資渠道，強化資本支持。

“先進制造業需大規模資本投入，目前以國家和地方政府投資為主，民營企業參與度不高。”李東生表示，要培育世界一流企業，必須強化資本支撐。既要依靠企業自身盈利積累，也要充分利用資本市場融資功能，為企業持續發展注入動力。

在李東生看來，當前再融資周期長、流程繁瑣，且監管對所有項目統一標準，無法適配高科技、重資產、長周期產業的特點。他建議，監管機構配合國家產業政策發展的需要，出臺相關政策，支持高科技、重資產、長周期產業發展，為該類型項目設置特別的融資規則和通道，以更好地支持先進制造業發展。

全國人大代表劉漢元：將光伏制造納入能源行業管理，建立“以需定產”動態平衡機制

近年來，我國光伏產業發展取得了矚目成績。數據顯示，截至2025年年底，我國光伏累計裝機達到12億千瓦，領跑全球。然而，光伏產業制造環節供需協同不足，產能布局與電網承載力不匹配，產能過剩與短缺周期性頻繁切換等問題，嚴重影響了行業的高質量發展。全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元認為，將光伏制造環節納入能源行業管理，對光伏產業而言，可實現制造與應用協同、安全與轉型并重、政策與監管統一，是對我國能源管理系統的一次升級。

劉漢元建議，一是將光伏制造環節納入能源領域統籌規劃管理。由國家發展改革委、工信部牽頭統籌光伏制造行業的管理，國家能源局、國家市場監督管理總局、生態環境部等部委協同配合，將光伏制造產能與能源發展、電網建設進行統籌規劃，建立“制造—應用—消納”的協同聯動機制。

二是參照傳統能源行業管理的成熟經驗，依據《中華人民共和國能源法》對光伏制造環節建立市場調控機制。將光伏制造產能的運行與全國光伏裝機規劃及出口需求聯動，構建“以需定產”的動態平衡機制。完善光伏制造端價格調控制度，建立價格預警機制，必要時采取價格干預措施和價格緊急措施，構建防范和應對市場價格異常波動的風險機制。

三是建立全國統一監測平臺，完善應急保障及過剩監測體系。建立光伏制造運行監測系統，監控產能、產量、價格、能耗、質量等數據，以及流通、分配和消費等環節的運行動態，將光伏制造最上游的原料環節——多晶硅納入國家能源安全儲備體系，建立極端情況下原料供應及收儲的應急響應機制，提升產業鏈韌性。