證券時報記者 江聃 郭博昊

“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）10月28日發(fā)布?！督ㄗh》擘畫了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確七大發(fā)展目標(biāo)，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)等多個領(lǐng)域，延續(xù)了對經(jīng)濟(jì)增長需保持合理區(qū)間的要求。接受證券時報記者采訪的專家認(rèn)為，“十五五”時期，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均實(shí)際增速需在4.8%左右，名義增速至少5%。我國將依托制度、市場等優(yōu)勢釋放增長潛力，應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)變化等挑戰(zhàn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力并挖掘產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。

關(guān)鍵的五年

《建議》把握“十五五”時期基本定位和階段性要求，明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大目標(biāo)。分別是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效；科技自立自強(qiáng)水平大幅提高；進(jìn)一步全面深化改革取得新突破；社會文明程度明顯提升；人民生活品質(zhì)不斷提高；美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展；國家安全屏障更加鞏固。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒在接受證券時報記者采訪時表示，這七大目標(biāo)相互聯(lián)系、相互支撐，共同構(gòu)成“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)目標(biāo)體系。

在“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”目標(biāo)中，《建議》強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”。

黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期要“確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”。要達(dá)到人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，要求“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉對記者表示，未來五年保持合理增速也是穩(wěn)就業(yè)、改善民生、推動科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型的前提保障。

何為經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間

參考以往做法，《建議》提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃綱要時研究確定。

主持過多個五年規(guī)劃綱要編制的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民曾指出，“十五五”時期，中國經(jīng)濟(jì)有條件實(shí)現(xiàn)略高于或者至少不低于“十四五”時期的經(jīng)濟(jì)增速。

目前學(xué)界和市場機(jī)構(gòu)對“十五五”時期我國年均經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測主要集中在4.7%—5.0%之間。中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)展望研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》認(rèn)為，“十五五”時期，我國GDP年均增長速度將保持在4.75%。而據(jù)中國銀行研究院的測算，在基準(zhǔn)情形下，“十五五”時期中國經(jīng)濟(jì)潛在增速區(qū)間為4.5%—5.3%，在樂觀情形下可提高至5.1%—5.8%。

羅志恒團(tuán)隊(duì)測算，2035年中等發(fā)達(dá)國家人均GDP門檻約為2.7萬美元，當(dāng)前我國的人均GDP在1.3萬美元左右，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十五五”期間的名義GDP年均增速至少要達(dá)到5%。這一名義增速意味著，“十五五”時期在保持實(shí)際產(chǎn)出穩(wěn)定增長的同時，需要著力解決需求不足和價格低迷，促進(jìn)供需關(guān)系平衡、價格水平溫和回升。若2035年不包含價格變動的實(shí)際經(jīng)濟(jì)總量較2020年翻一番，“十五五”實(shí)際GDP年均增速預(yù)計(jì)在4.8%左右。

中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋對記者表示，決策層對于經(jīng)濟(jì)增速的重視程度有所加強(qiáng)。“十五五”規(guī)劃仍存在設(shè)定具體定量增長目標(biāo)的可能性。

充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力

在追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適當(dāng)增速的過程中，我國仍面臨諸多挑戰(zhàn)。陳建偉認(rèn)為，“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不確定、難預(yù)料的因素增多。但新變化體現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)過培育將成為新的增長引擎。這要求真正做到經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊對記者表示，“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”的發(fā)展目標(biāo)中，尤其值得注意的是“居民消費(fèi)率”被賦予明確目標(biāo)，未來促消費(fèi)可能進(jìn)行指標(biāo)量化。

近期，中共中央舉行的新聞發(fā)布會釋放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的諸多積極信號。如將鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，初步估計(jì)未來五年會新增10萬億元左右的市場空間；推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀近日公開表示，“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能。